Вопрос: Что
такое Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных и на
кого возложена реализация этих функций?
Ответ: Уполномоченный орган - федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции контроля и надзора в сфере
информационных технологий и связи. В настоящее время, в соответствии с постановлением Правительства от 16 марта 2009 г. N 228 "О
Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций" данная функция возложена на Роскомнадзор.
Вопрос: Кто
может являться оператором персональных данных?
Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О
персональных данных" оператор - государственный орган, муниципальный
орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие
обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки
персональных данных.
При этом операторами указанные органы и лица являются
независимо от включения в реестр операторов, осуществляющих обработку
персональных данных, который ведет Роскомнадзор.
Вопрос: В
каких случаях операторами не должна обеспечиваться конфиденциальность персональных
данных?
Ответ: В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона
от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обеспечения
конфиденциальности персональных данных не требуется:
Вопрос: В
каких случаях для обработки персональных данных не требуется согласия субъекта
персональных данных?
Ответ: Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от
27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" согласия субъекта
персональных данных не требуется в следующих случаях:
1) обработка персональных данных осуществляется на
основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения
персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат
обработке, а также определяющего полномочия оператора;
1.1) обработка персональных данных необходима в связи
с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии;
2) обработка персональных данных осуществляется в
целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект
персональных данных;
3) обработка персональных данных осуществляется для
статистических или иных научных целей при условии обязательного обезличивания
персональных данных;
4) обработка персональных данных необходима для защиты
жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных
данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;
5) обработка персональных данных необходима для
доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, для осуществления
операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные
услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи;
6) обработка персональных данных осуществляется в
целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной,
литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не
нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;
7) осуществляется обработка персональных данных,
подлежащих опубликованию в соответствии с федеральными законами, в том числе
персональных данных лиц, замещающих государственные должности, должности
государственной гражданской службы, персональных данных кандидатов на выборные
государственные или муниципальные должности.
Вопрос: Кто
должен запрашивать согласие работников предприятия на обработку персональных
данных при их передаче для обработки другому оператору?
Ответ: Получить согласие работника на передачу его
персональных данных для обработки другому оператору должна администрация
предприятия, на котором работает субъект персональных данных.
Вопрос: В
каких случаях оператор вправе осуществлять обработку персональных данных без
уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных
данных?
Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О
персональных данных" оператор до начала обработки персональных данных
обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных
данных (Роскомнадзор) о своем намерении осуществлять обработку персональных
данных.
Исключение составляют случаи, предусмотренные ч. 2 комментируемой статьи, при обработке персональных
данных:
2) полученных оператором в связи с заключением
договора, стороной которого является субъект персональных данных, если
персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим
лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором
исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с
субъектом персональных данных;
3) относящихся к членам (участникам) общественного
объединения или религиозной организации и обрабатываемых соответствующими
общественным объединением или религиозной организацией, действующими в
соответствии с законодательством Российской Федерации, для достижения законных
целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что
персональные данные не будут распространяться без согласия в письменной форме
субъектов персональных данных;
6) необходимых в целях однократного пропуска субъекта
персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в иных
аналогичных целях;
7) включенных в информационные системы персональных
данных, имеющие в соответствии с федеральными законами статус федеральных
автоматизированных информационных систем, а также в государственные
информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты
безопасности государства и общественного порядка;
8) обрабатываемых без использования средств
автоматизации в соответствии с федеральными законами или иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к
обеспечению безопасности персональных данных при их обработке и к соблюдению
прав субъектов персональных данных.
Уведомление должно быть направлено в письменной форме
и подписано должностным лицом или направлено в электронной форме и подписано
электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Образец формы уведомления об обработке персональных
данных и методические рекомендации по его заполнению размещены на официальном
сайте Роскомнадзора www.rsoc.ru в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Кроме того, на портале Персональные данные реализована
функция по заполнению уведомлений об обработке персональных данных в
электронной форме.
Вопрос:
Вправе ли физическое лицо представлять персональные данные своих близких
родственников?
Ответ: Предоставление физическим лицом оператору
персональных данных близких родственников возможно только при наличии
письменного согласия указанных лиц либо в случаях, установленных федеральными
законами.
Вопрос: Если
при обработке персональных данных организацией нарушаются мои права, куда я
могу обратиться за защитой?
Ответ: Вы вправе обратиться в ближайшее
территориальное управление Роскомнадзора. Адреса и контактные телефоны указаны
на официальном сайте Роскомнадзора www.rsoc.ru в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Вопрос:
Какая ответственность предусмотрена за нарушения оператором требований
Федерального закона "О персональных данных"?
Ответ: Ст. 24 Федерального закона "О персональных данных"
определяет ответственность за нарушение данного Федерального закона, которая
выражается в виде уголовной, административной, дисциплинарной и иной
предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности.
- неправомерный отказ в предоставлении гражданину
собранных в установленном порядке документов, материалов, либо несвоевременное
предоставление таких документов и материалов, непредставление иной информации в
случаях, предусмотренных законом, либо предоставление гражданину неполной или
заведомо недостоверной информации (ст. 5.39 КоАП РФ);
- нарушение установленного законом порядка сбора,
хранения, использования или распространения информации о гражданах
(персональных данных) (ст. 13.11 КоАП РФ);
- разглашение информации, доступ к которой ограничен
федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации
влечет уголовную ответственность) (ст. 13.14 КоАП);
- непредставление или несвоевременное представление в
государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление
которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом
(должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в
государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в
неполном объеме или в искаженном виде (ст. 19.7 КоАП РФ).
Кроме того, за незаконное собирание или распространение
сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, и
неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации российским
законодательством предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 137, 272 УК РФ.
Вопрос:
Вправе ли кредитная организация обрабатывать персональные данные физических
лиц, получивших отказ в предоставлении кредита? Возможно ли хранить формы
анкет-заявок на получение кредита в формате цифровых копий?
Ответ: Персональные данные субъектов персональных
данных, полученные кредитной организацией при рассмотрении заявок на получение
кредита, в случае отрицательного решения кредитной организации подлежат
уничтожению в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты принятия
соответствующего решения.
Обращаем Ваше внимание, что типовые формы документов,
характер информации в которых предполагает или допускает включение в них
персональных данных, могут храниться в формате цифровых копий при соблюдении
требований к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в
информационных системах персональных данных, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2007 г. N 781 "Об
утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их
обработке в информационных системах персональных данных".
Вопрос:
Возможно ли получение согласия на обработку персональных данных по телефону?
Что является доказательством получения согласия на обработку персональных
данных при покупке товаров в интернет-магазинах?
Ответ: При заполнении вэб-формы заявки на покупку
товара на сайте интернет-магазина в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" критерием, свидетельствующим о получении оператором
согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных,
является файл электронной цифровой подписи.
Кроме того, предложение оператора о продаже товара в
отдельных случаях может рассматриваться как публичная оферта.
Таким образом, субъект персональных данных, акцентируя
указанную оферту, тем самым осуществляет конклюдентные действия, выражающие его
волю и согласие на обработку его персональных данных, предоставленных при
заполнении заявки на покупку товаров.
Получение согласия на обработку персональных данных по
телефону, посредством СМС-сообщений действующим законодательством Российской
Федерации не установлено.
Вопрос:
Вправе ли оператор запрашивать сведения о судимости?
Ответ: В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О персональных данных"
обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными
органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им
в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в
случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными
законами.
Вопрос:
Какие иностранные государства обеспечивают адекватную защиту персональных
данных?
Ответ: До начала осуществления трансграничной передачи
персональных данных оператор, осуществляющий обработку персональных данных
(далее - Оператор) на территории Российской Федерации, обязан убедиться в том,
что иностранным государством, на территорию которого осуществляется передача
персональных данных, обеспечивается адекватная защита прав субъектов
персональных данных.
Критериев, определяющих адекватность защиты прав
субъектов персональных данных на территории иностранного государства,
действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Оператору, осуществляющему трансграничную передачу
персональных данных, необходимо руководствоваться законодательством
иностранного государства, на территорию которого осуществляется передача
персональных данных, законодательством Российской Федерации в области защиты
прав субъектов персональных данных, а также международными нормативными актами,
в том числе Конвенцией о защите прав физических лиц при автоматизированной
обработке персональных данных от 28 января 1981 г. ETS N 108 с учетом перечня
стран, подписавших и ратифицировавших данную Конвенцию. Это Австрия, Бельгия,
Болгария, Дания, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Ирландия, Испания,
Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия,
Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония.
Вторая группа, которые могут претендовать на статус
стран, обеспечивающих адекватную защиту персональных данных, это страны,
имеющие общенациональные нормативные правовые акты в области защиты
персональных данных и уполномоченный надзорный орган по защите прав субъектов
персональных данных. Это Андорра, Аргентина, Израиль, Исландия, Канада,
Лихтенштейн, Норвегия, Сербия, Хорватия, Черногория, Швейцария, Южная Корея,
Япония.
Вопрос:
Распространяются ли требования Федерального закона "О персональных данных" на юридическое лицо
иностранного государства?
Ответ: Требования Федерального закона "О персональных данных" распространяются на
представительства юридических лиц иностранных государств, осуществляющих
деятельность по обработке персональных данных на территории Российской
Федерации.
Вопрос:
Является ли веб-сайт информационной системой обработки персональных данных?
Ответ: Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона "О персональных данных"
информационная система персональных данных - информационная система,
представляющая собой совокупность персональных данных, содержащихся в базе
данных, а также информационных технологий и технических средств, позволяющих
осуществлять обработку таких персональных данных с использованием средств
автоматизации или без использования таких средств.
Вопрос: Как
документально оформить факт уничтожения персональных данных субъекта?
Ответ: Порядок документальной фиксации уничтожения
персональных данных субъекта определяется оператором персональных данных
самостоятельно. Уничтожение персональных данных субъекта осуществляется комиссией
либо иным должностным лицом, созданной (уполномоченным) на основании приказа
Оператора. Наиболее распространенными способами документальной фиксации
уничтожения персональных данных субъекта является оформление соответствующего
акта о прекращении обработки персональных данных либо регистрация факта
уничтожения персональных данных в специальном журнале. Типовая форма акта и
журнала утверждаются самим Оператором.
Вопрос:
Существуют ли стандарты или рекомендации по исполнению Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных
данных" операторами?
Ответ: Да, такие документы, разработанные отдельными
представителями операторского сообщества, существуют. Ознакомиться с ними можно
в разделе "Стандарты, рекомендации и концепции" Портала
"Персональные данные":
- стандарты и рекомендации в области стандартизации
Банка России - http://www.cbr.ru/credit/Gubzi_docs/;
- концепция защиты персональных данных в
информационных системах персональных данных оператора связи -
http://minkomsvjaz.ru/3495/8317/8319/8322/;
- методические рекомендации для организации защиты
информации при обработке персональных данных в учреждениях здравоохранения,
социальной сферы, труда и занятости -
http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/informatics/5, http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/informatics/4.